Предметом пристального внимания Конституционного Суда стали положения ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающие право кредитора по сути неограниченно предъявлять исполнительный лист к исполнению (Постановление КС РФ от 10.03.2016 № 7-П).

По общему правилу исполнительный документ может быть передан на принудительное исполнение в течение трех лет со дня вступления в силу судебного акта. Однако если исполнительный документ возвращается взыскателю, то последний вправе предъявить его вновь. В этом случае течение трехлетнего срока начинается заново. И закон не ставит это в зависимость от оснований возвращения исполнительного документа взыскателю (по воле взыскателя либо по обстоятельствам, от него не зависящим).

То есть, по сути кредитор имел право «играть в футбол», отзывая исполнительный документ и вновь его предъявляя, бесконечное число раз, и такой процесс мог длиться годами.

Именно это обстоятельство не устроило гражданина Ростовцева М.Л., с которым в «футбол» начал играть СБ РФ. Взыскатель дважды предъявлял исполнительный лист в службу судебных приставов, дважды возбуждалось исполнительное производство, имущество должника передавалось на реализацию, после чего банк отзывал исполнительный лист, и имущество должника снималось с реализации. Все это продолжалось с января 2011 по апрель 2014 г. После того, как банк в декабре 2014 г. в третий раз предъявил исполнительный лист, а пристав в третий раз возбудил исполнительное производство, должник не выдержал и обжаловал постановление пристава в суд, ссылаясь на пропуск взыскателем трехлетнего срока.

Все судебные инстанции встали на сторону пристава, указав, что положения ФЗ «Об исполнительном производстве» им не нарушены. Тогда обиженный должник пожаловался в КС РФ.

Рассматривая дело КС РФ, пришел к выводу, что в данном случае нарушается баланс интересов взыскателя и должника. С одной стороны, взыскателю государство должно гарантировать надлежащее обеспечение исполнения судебного акта, в т.ч. с помощью принудительных мер. В то же время защита прав одних лиц (взыскателей) не может осуществляться за счет нарушения прав других (должников).

КС РФ обратил внимание, что закон не требует от взыскателя указания мотивов своего решения об отзыве исполнительного документа, срок предъявления его к исполнению прерывается во всех случаях.

Между тем, если возвращение исполнительного документа взыскателю произошло по вине должника (например, в связи с невозможностью исполнения по причине отсутствия имущества), то действующие правила в части сроков предъявления исполнительных документов к исполнению обоснованы и не могут рассматриваться как нарушение конституционного баланса интересов взыскателя и должника, поскольку иное позволяло бы должнику злоупотреблять своими правами и в конечном итоге избавиться от принудительного исполнения судебного акта просто вследствие истечения сроков.

Однако если взыскатель по собственной воле отзывает исполнительный документ, а потом имеет право в любой момент предъявить его вновь, должник вынужден бесконечно пребывать под угрозой применения к нему и принадлежащему ему имуществу исполнительных действий и мер принудительного исполнения. В итоге должник может неоправданно долго находиться в состоянии неопределенности относительно своего правового положения. И даже если он хочет рассчитаться за счет заложенного имущества, а взыскатель в это время «играет в футбол», то экономические риски возникают уже на стороне должника, который, с одной стороны, лишен возможности самостоятельно распоряжаться имуществом, а с другой, продолжает нести бремя содержания имущества до обращения на него взыскания. Кроме того, должник несет риск снижения рыночной стоимости имущества.

КС РФ посчитал такое правое регулирование не соответствующим Конституции РФ и предписал федеральному законодателю внести необходимые изменения.

До этого момента судебные приставы и суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения исполнительного производства в связи с повторным предъявлением взыскателем исполнительного документа, обязаны вычитать из трехлетнего срока периоды, в течение которых производство осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Возникли вопросы? Звоните: 8 (351) 202-03-62.
Пишите: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Разберем вашу конкретную ситуацию