22 июня 2012 года Минфин приказом № 87н регламентировал предоставление Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств.

По сути, указанный документ представляет собой «собирательный» акт, объединивший в себе положения различных законов, таких как, например: Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", НК РФ, ГК РФ и др.

Рассматриваемый административный регламент закрепляет: круг заявителей, порядок получения информации о государственной услуге, сроки оказания услуг, перечень документов для получения различного рода услуг, основания для отказа в предоставлении государственной услуги, порядок действия инспекций после получения документов от заявителя, а также меры контроля за предоставлением государственной услуги.

Остановимся на ряде интересных положений организационного характера, которые закрепляются регламентом.

Информирование о предоставлении государственной услуги может осуществляться как по телефону, так и при непосредственной явке заявителя. При этом срок ожидания в очереди не должен превышать 30 минут, а время телефонного разговора 10 минут.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей (их представителей) специалисты должны подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) специалисту, располагающему необходимой информацией, либо должны быть предоставлены сведения о способе получения такой информации.

Услуга по государственной регистрации должна предоставляться каждый день с 9 до 18 часов (в пятницу до 17.45), за исключением субботы, воскресенья. Инспекции могут по своему усмотрению изменить время, в т.ч. с учетом климатических условий, однако общее количество часов должно остаться тем же. Информация о графике работы инспекции должна размещаться не только перед входом в здание, но и на официальных сайтах ФНС России и Управлений по субъектам РФ, а также сообщаться по телефонам. На указанных сайтах, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" должны быть представлены полные перечни документов, необходимых для совершения регистрационных действий, требования к представляемым документам, сроки предоставления услуг и т.п.

Как уже было отмечено ранее, ожидание в очереди при представлении (получении) документов, необходимых для получения государственной услуги, не может превышать 30 минут.Места ожидания и приема заявителей (их представителей) должны соответствовать комфортным условиям для заявителей (их представителей), в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, и оптимальным условиям работы специалистов.

Работа специалистов по приему (выдаче) документов, во время перерыва для отдыха и питания организуется по сменному графику. Время перерыва для отдыха и питания устанавливается правилами служебного распорядка инспекции с соблюдением графика (режима) работы инспекции.

При подаче документов следует учитывать, что основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют. В связи с этим отказы от приема документов по причине оформления их ненадлежащим образом, которые так часто используют налоговые, являются необоснованными. При этом в регламенте поименован исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

При получении инспекцией документов специалист, ответственный за прием и регистрацию представленных в инспекцию документов, регистрирует их и оформляет расписку в получении указанных документов.

Регистрация представленных в инспекцию документов осуществляется путем присвоения указанным документам входящего номера с указанием даты их получения инспекцией.

Расписка в получении инспекцией документов (далее - расписка) оформляется в двух экземплярах – для заявителя и инспекции, соответственно. В расписке указывается перечень представленных в инспекцию документов, входящий номер и дата их получения инспекцией.

Если документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляются в инспекцию непосредственно заявителем, расписка должна быть выдана заявителю в день их получения инспекцией.

При представлении документов лицом по доверенности, а также при поступлении указанных документов в инспекцию по почте первый экземпляр расписки передается в структурное подразделение инспекции, осуществляющее отправку почтовой корреспонденции, для направления не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов, заявителю по указанному им почтовому адресу с уведомлением о вручении. Второй экземпляр расписки приобщается к представленным в инспекцию документам.

При поступлении в инспекцию документов в форме электронных документов с использованием сети Интернет, расписка о получении в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем.

Максимальный срок приема одного комплекта документов при этом не должен превышать 20 минут.

В регламенте поименован исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, и порядок их представления. Таким образом, в одном месте собрана информация по всем возможным регистрационным действиям и правилам их совершения. Кроме того, в регламенте содержатся перечни документов, которые заявитель имеет право, но не обязан представлять для совершения регистрационных действий, и которые инспекции получают в порядке межведомственного взаимодействия. Здесь же можно получить информацию о размере госпошлины за то или иное регистрационное действие.

Сотрудники инспекции, выполняющие те или иные действия в рамках оказания государственных услуг, несут персональную ответственность за свой блок работы. Регламентом предусмотрен досудебный и судебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) инспекций, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц. В частности, указывается, что жалоба, поданная в досудебном порядке вышестоящему должностному лицу, подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Рассмотренные положения направлены в первую очередь на обеспечение удобства и прозрачности предоставления государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств. Ни для кого не секрет, что каждый поход в инспекцию часто сопровождается очередями и не всегда приятным общением с сотрудниками инспекции. На сегодняшний день, в том числе и в связи с рассматриваемым приказом, намечается тенденция к улучшению условий предоставления государственных услуг по государственной регистрации юридических лиц, ИП и крестьянских фермерских хозяйств. Будем надеяться, что желаемое станет действительным.

Попова Ольга Игоревна, управляющий Консалтинговой компании «Лигал Эксперт»